El acuerdo que rige el comercio de Panamá con Estados Unidos
El Tratado de Promoción Comercial (TPC) entre Panamá y Estados Unidos es el marco que rige hoy el comercio entre ambos países. Aquí resumimos qué establece y dónde consultar el texto oficial.
- 21 de octubre de 2011
Se convierte en ley
El Congreso de Estados Unidos aprueba el Tratado de Promoción Comercial con Panamá.
- 31 de octubre de 2012
Entra en vigor
El acuerdo empieza a regir en ambos países y con él la zona de libre comercio bilateral.
El alcance del acuerdo
El TPC estableció un marco permanente para las relaciones comerciales entre Panamá y Estados Unidos, fortaleciendo las condiciones para promover las exportaciones y fomentar la inversión extranjera en el país.
Libre Comercio
Zona de libre comercio bilateral que elimina los aranceles en la gran mayoría de los productos que cumplen las normas de origen del acuerdo.
Facilitación del Comercio Bilateral
Incorpora disposiciones específicas sobre administración aduanera y facilitación del comercio, orientadas a agilizar y hacer más eficiente el intercambio de mercancías.
Comercio de Servicios
Liberaliza el comercio transfronterizo de servicios en una amplia gama de sectores, con disposiciones específicas para los servicios financieros y las telecomunicaciones.
Marco regulatorio
Fortalece las normas aplicables a la inversión, propiedad intelectual, derechos laborales, protección ambiental y contratación pública, tomando como referencia los compromisos y principios establecidos en el marco de la OMC.
El Flujo Comercial Bilateral de los últimos años
Entre 2021 y 2025, Panamá compró bienes estadounidenses por US$50,130.4 millones y vendió a Estados Unidos US$3,014.8 millones, según el U.S. Census Bureau. El superávit acumulado de Estados Unidos fue de US$47,115.6 millones: por cada dólar que Panamá exportó, compró cerca de diecisiete.
La trayectoria no ha sido lineal. Las exportaciones estadounidenses crecieron 45.5% en 2022 y han bajado cada año desde entonces, hasta quedar apenas 10.9% por encima del nivel de 2021. Las importaciones desde Panamá hicieron lo contrario: cayeron 30.8% en 2022 y se han recuperado de forma sostenida. El superávit llegó a su máximo ese año, con US$11,177.9 millones.
Cifras de 2025
- Exportaciones de EE. UU. a PanamáUS$8,914.2 M−16.5% frente a 2024
- Importaciones de EE. UU. desde PanamáUS$659.5 M+19.3% frente a 2024
- Superávit comercial de EE. UU.US$8,254.7 M−18.4% frente a 2024
- Comercio total de bienesUS$9,573.7 M−14.7% frente a 2024
Exportaciones e importaciones de bienes, 2021–2025
Millones de US$
- Exportaciones de EE. UU. a Panamá
- Importaciones de EE. UU. desde Panamá
| Año | Exportaciones de EE. UU. a Panamá | Importaciones de EE. UU. desde Panamá |
|---|---|---|
| 2021 | 8,039.5 | 755.4 |
| 2022 | 11,700.7 | 522.8 |
| 2023 | 10,801.6 | 524.3 |
| 2024 | 10,674.4 | 552.8 |
| 2025 | 8,914.2 | 659.5 |
Superávit comercial de EE. UU.
Exportaciones menos importaciones · millones de US$
Máximo en 2022 · −18.4% en 2025 frente a 2024
| Año | Superávit comercial de EE. UU. |
|---|---|
| 2021 | 7,284.1 |
| 2022 | 11,177.9 |
| 2023 | 10,277.3 |
| 2024 | 10,121.6 |
| 2025 | 8,254.7 |
Variación interanual
Cambio frente al año anterior, en %
- Exportaciones de EE. UU.
- Importaciones de EE. UU.
| Año | Exportaciones de EE. UU. | Importaciones de EE. UU. |
|---|---|---|
| 2022 | +45.5% | −30.8% |
| 2023 | −7.7% | +0.3% |
| 2024 | −1.2% | +5.4% |
| 2025 | −16.5% | +19.3% |
Entre 2021 y 2025, las exportaciones registradas de Panamá a Estados Unidos se mantuvieron entre US$127 y US$172 millones al año. Bajaron levemente en 2022, crecieron 17.5% en 2023 y 15.3% en 2024, cuando llegaron a su máximo del período con US$172.3 millones, y en 2025 retrocedieron 15.1%, hasta US$146.2 millones. Estados Unidos sigue siendo un destino estable para la oferta exportable panameña.
Exportaciones registradas de Panamá a EE. UU., 2021–2026
Millones de US$, FOB, sin cobre
| Año | Exportaciones registradas de Panamá |
|---|---|
| 2021 | 133.5 |
| 2022 | 127.2 |
| 2023 | 149.5 |
| 2024 | 172.3 |
| 2025 | 146.2 |
| 2026 (parcial) | 124.6 |
Fuente: exportaciones registradas de Panamá (FOB, sin cobre). *2026: año en curso, cifra parcial.
La canasta exportadora se concentra en productos del mar y del campo. De 2021 a 2026, la pesca representó el 40% de lo exportado a Estados Unidos, el sector agrícola el 28% y la agroindustria el 22%; en conjunto, nueve de cada diez dólares. La industria aportó el 10% restante.
Exportaciones de Panamá a EE. UU. por sector
Acumulado 2021–2026 · millones de US$, FOB
- PescaUS$342.6 M40.1%
- AgrícolaUS$240.0 M28.1%
- AgroindustriaUS$186.5 M21.9%
- IndustriaUS$84.3 M9.9%
| Sector | Millones de US$ | Participación |
|---|---|---|
| Pesca | 342.6 | 40.1% |
| Agrícola | 240.0 | 28.1% |
| Agroindustria | 186.5 | 21.9% |
| Industria | 84.3 | 9.9% |
Fuente: exportaciones registradas de Panamá (FOB, sin cobre), acumulado 2021–2026.
Lo que debe saber sobre el TPC
¿Qué es el TPC?
Un Tratado de Promoción Comercial entre Panamá y Estados Unidos que estableció una zona de libre comercio bilateral y fijó reglas permanentes para el comercio entre ambos países.
¿Desde cuándo rige?
Se convirtió en ley el 21 de octubre de 2011 y entró en vigor en ambos países el 31 de octubre de 2012.
¿Qué pasa con los aranceles?
Se eliminan en la gran mayoría de los productos que cumplan las normas de origen del acuerdo. Además hay disposiciones sobre administración aduanera y facilitación del comercio.
¿Qué beneficio trae para las empresas panameñas que exportan a Estados Unidos?
La mayoría de los productos panameños ya ingresan a Estados Unidos libres de arancel y de la tarifa de procesamiento de mercancía (MPF). El resto se elimina de forma progresiva hasta la implementación completa del tratado en 2028.
¿Cuáles son las reglas de origen y por qué importan?
Determinan si un producto califica para el trato arancelario preferencial del TPC. Para reclamar el beneficio, la empresa debe respaldar su solicitud con un Certificado de Origen que acredite el carácter originario de la mercancía.
¿Cómo accede una empresa panameña al trato preferencial del TPC?
Debe cumplir las reglas de origen del acuerdo y presentar el Certificado de Origen correspondiente ante la aduana de Estados Unidos al momento de la importación. El Centro de Comercio de AmCham puede orientar a su empresa en este proceso.
¿Solo cubre mercancías?
No. Liberaliza el comercio transfronterizo de prácticamente todos los servicios, con capítulos propios de servicios financieros y telecomunicaciones, y fortalece las normas de inversión, propiedad intelectual, trabajo, medio ambiente y contratación pública.
¿Qué garantías ofrece a los inversionistas?
Establece estándares de trato justo para los inversionistas y un mecanismo neutral y transparente para resolver disputas relacionadas con inversión, con acceso a arbitraje internacional.
¿El TPC cubre las compras del gobierno?
Sí. Establece normas y procedimientos claros para que las empresas puedan participar en procesos de adquisiciones gubernamentales abiertas, tanto en Panamá como en Estados Unidos.
¿Qué compromisos incluye en materia laboral y de transparencia?
Ambos países se comprometen a proteger y respetar los derechos básicos de los trabajadores, y a promover la transparencia y combatir la corrupción en el comercio y la inversión internacional.
Instituciones y regímenes relevantes
- Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (abre en otra pestaña)
- USDA Panama GSM 102 and Facility Guarantee Program (abre en otra pestaña)
- Ministerio de Comercio e Industrias (abre en otra pestaña)
- Oficina para la Atracción de Inversiones y la Promoción de Exportaciones — MICI (abre en otra pestaña)
- Panamá Pacífico (abre en otra pestaña)
- Ciudad del Saber (abre en otra pestaña)
- Zona Libre de Colón (abre en otra pestaña)
- Sedes de Empresas Multinacionales (SEM) (abre en otra pestaña)
- Comisión Fílmica de Panamá (abre en otra pestaña)
- Zona Franca del Barú (abre en otra pestaña)
- Autoridad de Turismo de Panamá (abre en otra pestaña)
- Autoridad del Canal de Panamá (abre en otra pestaña)
- Marca País Panamá (abre en otra pestaña)
- Estrategia de IA en Panamá (abre en otra pestaña)
- Panama Smart — Semiconductores y Microelectrónica (abre en otra pestaña)
- Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (abre en otra pestaña)
¿Necesita el texto oficial del TPC?
El texto final del acuerdo, así como el documento explicativo correspondiente, se encuentran publicados por el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).